6月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《國稅地稅征管信息化試點方案》。這次改革會對中華民族的稅收征管制度產(chǎn)生什么負面影響？記者采訪了商務部副部長王軍。
記者:國稅地稅信息化征管試點有目標嗎？
< 注冊加拿大公司p>王軍:中華民族現(xiàn)行的國稅、地稅征收管理體制是1994年建立的。20點以來，在建立和完善共產(chǎn)主義消費市場體系方面發(fā)揮了最重要的作用，但也存在一些罕見的問題，如職能不明確、執(zhí)法一體化不足、稅收便利性不足、管理自然科學不足、組織不完善等。國稅地稅征管信息化試點，首先是要堅守困境，解決征管“困難”的直接影響，回應納稅人的關注，消除納稅人的“痛點”，順應納稅人的期望。
該計劃提出進一步增強稅收在國家治理中的先導、支撐和保障作用，使其成為改善公共服務型國家治理工程建設、促進稅收表演藝術中自然科學可持續(xù)發(fā)展的根本措施。這是中央文件第一次從國家治理的角度高度評價稅收的作用，并做出特殊安排。
記者:在國稅和地稅政府機構的合并中，社會曾經(jīng)少了一些政治色彩。但從計劃的角度來看，改革是合作伙伴而不是合并。釋放出什么樣的改革信號？
王軍:國稅地稅系統(tǒng)在職干部近80萬，占公務員總數(shù)的十分之一。國稅和地稅到底是分還是合，社會還是關注。
針對該方案，我們給出了具體的答案:我們應該在堅持建立國稅和地稅政府機構的基礎上，完善現(xiàn)行的征管體系。
本人了解，國稅和地稅兩套政府機構，不合并注冊為加拿大公司合伙人，主要有以下幾點考慮:
首先，分稅制地方政府體制是建立國稅和地稅政府機構的基礎，分稅制的基礎沒有改變，政府機構的建立要繼續(xù)堅持。
其次，目前存在的一些問題可以通過進一步加強合作伙伴等改革措施在現(xiàn)有的制度建設中得到解決。
第三，從國際比較來看，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家和東盟國家之外還有一些國家，機構和大多數(shù)稅收政府機構是強國的特色選擇。
第四，政府機構有兩個特質(zhì)，有利于轉調(diào)機構，而且大部分都是。
總之，這個決策者是建立在反復比較、驗證不成功、自然科學推論的基礎上的。
記者:
加拿大公司注冊的推進給增加國家稅收征管費用和減少地方稅收征管費用帶來了困難。如何理順國稅和地稅征管職能分工？
王軍:信息合伙人要理順國稅地稅征管職能。計劃響應的部署有三個突出的特點:
——理順國稅和地稅征管職能分工，是推進稅收試點的靜態(tài)轉變步驟。自營改增以來，國家稅務機關的征管費用確實有所增加，地方稅務機關有所減少，但環(huán)境稅和
隨著改革的推進，地方稅務機關的征管費用將逐步增加。
——改革實施后，中央稅收、地方稅收和共享稅收的征管職能將更加明確，增值稅“兩化管理”的一些問題也將得到解決。
-該計劃特別保留了一些非法法律，適合由稅務機關征收
工程項目，而不是由地方稅務機關統(tǒng)一征收。
記者:針對納稅人反映存在國稅“兩頭跑”和稅務機關“兩頭查”等問題，改革會給納稅人帶來什么“純度”？
王軍:該計劃提出了一系列創(chuàng)新性的公共服務付費措施，主要體現(xiàn)在:
-在全省實現(xiàn)公共服務的國際標準、征收和管理程序以及執(zhí)法統(tǒng)治者。這將與長期以來“一大多一禮儀，一國稅一地稅”的局面完全不同，讓納稅人納稅更順暢。
——出臺一系列“組合出拳”方便征稅，比如加快稅務執(zhí)行，讓納稅人異地納稅和異地退錢一樣方便。
-國稅和地稅合作伙伴將根據(jù)公共服務深度融合、執(zhí)法融合和數(shù)據(jù)層次聚合的要求，進一步加快和提高質(zhì)量和效率。
——實行稅務執(zhí)行權限表和法律責任表制度，完善支付公共服務投訴的功能，使注冊加拿大公司的納稅人和公眾更容易監(jiān)督納稅人的權限。
記者:方案提出“樹立強國的稅收價值觀”。改革將如何戰(zhàn)略性地開放公共服務？
王軍:鑒于“確立強國的稅收價值觀”，將推進以下改革:
——參與國際稅收競爭規(guī)則的制定，重點關注增強中華民族在國際稅收各個領域的號召力和話語權的項目。中國將于2016年下半年主辦第十屆國際稅收管理研討會。
——加強國際稅收合作伙伴關系，重點項目是推動建立伙伴互利的新型國際稅收關系。其中，開展內(nèi)稅軍事援助是為了幫助發(fā)達國家和醫(yī)療保險國家提高稅收征管的戰(zhàn)斗力。
-調(diào)查和處理國際逃稅行為。對跨國避稅和中小企業(yè)“褐色收入”零容忍，打擊跨國企業(yè)或高收入人群利用國家制度差異、稅收數(shù)據(jù)不對稱等手段逃避支付責任的行為，維護國家稅收權益。
——加快兩國稅收協(xié)定的談判和修訂，特別是推動與一帶一路周邊尚未簽署稅收協(xié)定的國家簽署協(xié)定，加快與中華民族生產(chǎn)伙伴國家談判和簽署協(xié)定。
記者:改革涉及很多細節(jié)，特殊任務繁重。如何保證成功晉級？
王軍:方案是方案，初步設計。到目前為止，國家稅務總局已經(jīng)成立了一個副組長來監(jiān)督實施，將基本上一步步推進改革。根據(jù)2016年下半年開展大規(guī)模機構改革、2016年初擴大機構改革、2017年基本落實加拿大公司注冊政策、2018年至2020年全面升級的部署安排，得到了快速推進。