昨天，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等問題的決定》。
《關(guān)于有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“25號(hào)文件”)是對(duì)此前發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理法律和稅收優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱“62號(hào)文件”)的補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)已發(fā)布的優(yōu)惠政策將繼續(xù)有效，并進(jìn)一步明確放棄原有專項(xiàng)清理管理工作，今后另行部署后開展。
在蕭山公司注冊(cè)人看來，25號(hào)文件的發(fā)布，意味著此前關(guān)于取消發(fā)行股票和新三板上市補(bǔ)貼的傳言，即在可預(yù)見的一周內(nèi)，登陸a股或新三板的公司仍將享受中央政府的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，一度被減稅“深感恐懼”的PE/VC，將早已“吃了定心丸”，暫時(shí)不考慮“后補(bǔ)貼期”。
2014年12月9日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理法律、稅收等優(yōu)惠政策的通知》(即62號(hào)文件)，提出除相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的稅收管理和財(cái)務(wù)管理外，不允許制定不同地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各機(jī)構(gòu)起草的其他法律、法規(guī)、規(guī)章、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)政策，不得明確規(guī)定稅收優(yōu)惠政策。
62號(hào)通知還要求對(duì)現(xiàn)有優(yōu)惠政策進(jìn)行徹底清理，于2015年3月前報(bào)送司法部并統(tǒng)計(jì)到中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，并建立不定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估、監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制。
這種嚴(yán)厲的表達(dá)立即在業(yè)內(nèi)引起了極大的反響。有人說，62號(hào)字一掃稅收、非稅收入、支出等各方面的優(yōu)惠政策，擾亂了市場(chǎng)秩序。它打破了競(jìng)爭(zhēng)壁壘，同時(shí)也讓中小企業(yè)多年來享受的折扣變成了泡沫。
與此同時(shí)，該行業(yè)也擔(dān)心其對(duì)62號(hào)通知采取“一刀切”的做法。據(jù)了解，許多搬到各地的中小企業(yè)非常重視當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策。一旦取消這些優(yōu)惠政策，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)將會(huì)增加。
或許是考慮到政策的一致性，蕭山公司在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院登記注冊(cè)，并于月底發(fā)出25號(hào)文件，明確62號(hào)文件涉及的相關(guān)事宜..25號(hào)通知要求，地區(qū)和各類機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，要有明確的期限，要按時(shí)、有時(shí)限地落實(shí)；如果沒有明確的時(shí)間限制，確實(shí)需要改變，大多數(shù)中央政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)都要按照把握節(jié)奏、保證穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)施。各地和中小企業(yè)已在協(xié)議中簽訂優(yōu)惠政策并繼續(xù)有效；對(duì)于已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)研究稱，25號(hào)文件實(shí)質(zhì)上為62號(hào)文件的實(shí)施設(shè)置了一個(gè)過渡期，并在空內(nèi)部留出了一個(gè)緩沖區(qū)，用于政策的實(shí)施。至于不回到過去的說法，也是在給享受優(yōu)惠政策的中央政府和中小企業(yè)一個(gè)定心丸，讓他們不用擔(dān)心短期的政策變化。
”對(duì)于擬議中的港交所，尤其是在等待新三板的公司來說，25號(hào)通知無疑是“讓人放心的”。曾經(jīng)因?yàn)檠a(bǔ)貼問題打算放棄上市或借殼上市的公司，可能會(huì)開新的貸款。路?！笔煜EEQ業(yè)務(wù)的投行人士表示。
據(jù)一位著名記者報(bào)道，62號(hào)文件公布后，雖然蕭山公司注冊(cè)地中央政府沒有糾正并宣布取消上市補(bǔ)貼，但相關(guān)機(jī)構(gòu)已表示，由于62號(hào)文件的公布，未來上市中小企業(yè)的補(bǔ)貼形勢(shì)可能會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
對(duì)于極大量要上市的公司來說，從幾十萬到一兩百萬的平均補(bǔ)貼不是一個(gè)小數(shù)目。一些即將上市的中小企業(yè)甚至在聽到取消補(bǔ)貼的傳言后，開始打聽新三板的借殼方式，希望盡快拿到上市補(bǔ)貼。但有打算上市的公司甚至表示，如果補(bǔ)貼幾乎取消，投資需求不是很迫切，公司會(huì)考慮放棄上市。
“不僅該公司將被發(fā)行或上市，而且第25號(hào)通知的出臺(tái)也將使私募股權(quán)投資/風(fēng)險(xiǎn)投資等政府機(jī)構(gòu)受益?！睋?jù)投行上述人士透露，在62號(hào)蕭山公司登記文件的要求下，今年清理了不少PE稅收優(yōu)惠，多次聽說優(yōu)惠的PE被迫尋找新的注冊(cè)資本。
去年2月16日，深圳市地方稅務(wù)局表示，將按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院清理法律、稅收等優(yōu)惠政策的要求，停止執(zhí)行2010年7月9日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》。對(duì)于第三方黑膠唱片，
優(yōu)惠政策，即第三方黑膠稅20%稅率的優(yōu)惠仍按“集團(tuán)工商戶制造、經(jīng)營(yíng)、管理”項(xiàng)目改為嚴(yán)格征稅，適用5%-35%。五級(jí)限制是漸進(jìn)的
征收所得稅，成為第一個(gè)取消合伙企業(yè)優(yōu)惠政策的城市。此舉在PE/VC圈引起了根本性的反響，一些PE甚至嘲諷節(jié)稅期結(jié)束。
“到目前為止，PE/VC逃避節(jié)稅的發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)被放棄，但考慮到隨著大規(guī)模管控程序的加快，稅收優(yōu)惠等政策性節(jié)稅將逐漸消亡，PE/VC仍需大力尋找對(duì)策。”上面投行人說。