5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上午開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容提及：提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國(guó)際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。(中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雜志)
兩會(huì)期間，有不少代表委員就進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，其中最讓人關(guān)心的是專利問(wèn)題。
01
代理成功率低于40%的代理機(jī)構(gòu)，直接取消其代理資格
“一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)以低價(jià)陷阱、虛假服務(wù)等方式攬客，惡意侵吞市場(chǎng)，以致知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了‘利潤(rùn)倒掛、誠(chéng)信缺失’現(xiàn)象?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟江蘇省委副主委、淮安市副市長(zhǎng)王紅紅今年遞交提案，呼吁加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
王紅紅建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，比如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)所代理業(yè)務(wù)的成功率進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，將其代理的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)成功率作為一個(gè)重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行管理和懲戒。
“對(duì)代理成功率低于40%的代理機(jī)構(gòu)，直接取消其代理資格，永久性關(guān)閉其代理端口;對(duì)代理成功率在40-60%的代理機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)臨時(shí)性關(guān)閉其商標(biāo)注冊(cè)和專利代理的端口及權(quán)限?！蓖跫t紅建議。
同時(shí)，加強(qiáng)信息公開(kāi)。比如對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理成功率半年初評(píng)一次，并向代理機(jī)構(gòu)通報(bào)，年終作年度終結(jié)評(píng)定。各代理機(jī)構(gòu)的代理成功率在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)上進(jìn)行公示，便于普通用戶查詢、評(píng)判和甄別。
(來(lái)源：澎湃新聞)
另外，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠還帶來(lái)六份建議，其中《嚴(yán)厲打擊“專利流氓” 保障創(chuàng)新企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的建議》尤為突出。(以下內(nèi)容來(lái)源金融界網(wǎng)站)
02
強(qiáng)化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位，嚴(yán)厲打擊專利流氓
在《嚴(yán)厲打擊“專利流氓”保障創(chuàng)新企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的建議》中，董明珠指出“專利流氓”分為兩種：一種是已被廣泛探討的“非專利實(shí)施主體(NPE)”，其不從事專利產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)，到處購(gòu)買專利發(fā)起訴訟，唯一目的是達(dá)成專利授權(quán)許可協(xié)議，獲得巨額賠償。另一種“專利流氓”，其生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)品，但不重視研發(fā)，頻繁“惡意”侵犯他人專利。
她建議，出臺(tái)制度嚴(yán)厲打擊“專利流氓”;加大惡意專利訴訟的民事侵權(quán)責(zé)任，引入懲罰性賠償，嚴(yán)厲打擊惡意訴訟行為;將惡意訴訟行為納入誠(chéng)信記錄，嚴(yán)格審查專利權(quán)獲取;圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金。
此外，在《強(qiáng)化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位的建議》中，董明珠還建議，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的體制機(jī)制和政策，使企業(yè)能夠獲得更多科技創(chuàng)新要素。探索推行以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的“眾包懸賞式”科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助方式，即由企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)需求提出招標(biāo)項(xiàng)目，由政府對(duì)項(xiàng)目給予一定比例研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。這樣更有針對(duì)性、更好管理、更有效率。
以及全國(guó)人大代表趙超，針對(duì)中藥企業(yè)在中藥專利上的不足等問(wèn)題，呼吁針對(duì)國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的現(xiàn)狀，從國(guó)家層面、地方政府層面及企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面給予指導(dǎo)及政策傾斜。(以下內(nèi)容來(lái)源經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
03
建議加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
應(yīng)當(dāng)提升自主研發(fā)能力，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟與合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門同時(shí)給予及時(shí)的指導(dǎo)和扶持，建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
專利作為一種財(cái)產(chǎn)，可以作為“商品”進(jìn)行交易。專利的創(chuàng)造者或擁有者可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓或出售自主的專利獲得利益，為開(kāi)展該專利成果的新研究或研究開(kāi)發(fā)新的專利做好經(jīng)費(fèi)上的準(zhǔn)備，專利作為一項(xiàng)科技創(chuàng)新信息，可以為行業(yè)內(nèi)共享，可以充分運(yùn)用各種手段公開(kāi)一定程度的技術(shù)內(nèi)容，促進(jìn)新領(lǐng)域、新成果的開(kāi)發(fā)。
2020年4月8日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了關(guān)于《中藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，其中的“涉及專利法第五條第一款的審查”章節(jié)將“被禁止入藥的稀有中藥材(1.1.1)、毒性中藥材(1.2.1)”等作增設(shè)性駁回解釋規(guī)定，我們認(rèn)為比較欠妥，作為公開(kāi)發(fā)布的全國(guó)指導(dǎo)性中藥專利審查意見(jiàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)審慎。
還有全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳提出，建議支持鼓勵(lì)符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。(以下內(nèi)容來(lái)源：澎湃新聞)
04
建議設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司
周燕芳指出，作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無(wú)形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)?？苿?chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)更多是一些數(shù)據(jù)資產(chǎn)、智力資產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn)，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，因此保險(xiǎn)公司無(wú)法按照傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行定價(jià)和保障。
圍繞科技研發(fā)的全生命周期，保險(xiǎn)可以提供周密而全面的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，保障科技創(chuàng)新與研發(fā)得以順利推進(jìn)和落地。同時(shí)，通過(guò)配合政府承接相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)可以通過(guò)市場(chǎng)化手段提高資金使用效率，引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)、前沿及公益性研究，充分發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大財(cái)政資金支持范圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全科技保險(xiǎn)的管理體系，建立政企合作機(jī)制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái);建議構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)多層分散機(jī)制;等等。
當(dāng)然，除了專利之外，其他代表提議的內(nèi)容也值得我們關(guān)心。
全國(guó)政協(xié)常委，九三學(xué)社中央副主席，九三學(xué)社上海市委原主委趙雯有如下建議。(內(nèi)容來(lái)源：九三學(xué)社上海市委員會(huì))
05
設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
整合力量，獨(dú)立設(shè)置。在不增加新的機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下，整合最高人民法院現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的全部審判資源、人員設(shè)施，組建獨(dú)立的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。使之成為隸屬最高人民法院，獨(dú)立審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善體系。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)終審責(zé)任，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)和審理機(jī)制;依托巡回法庭、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，構(gòu)筑專門化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系;必有提綱契領(lǐng)、執(zhí)本末從、提高效能的推進(jìn)作用。
增加地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。在現(xiàn)有3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院基礎(chǔ)上，通過(guò)整合目前地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，增設(shè)若干中級(jí)法院層級(jí)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，以便于跨區(qū)域集中管轄一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。
據(jù)長(zhǎng)城網(wǎng)邢臺(tái)報(bào)道，全國(guó)人大代表、金后盾專用裝備制造集團(tuán)董事長(zhǎng)李彥平提議建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系;提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。(內(nèi)容來(lái)源：長(zhǎng)城網(wǎng)邢臺(tái))
06
提議建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制
李彥平近年來(lái)在不停的調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)缺失、融資難融資貴等都是制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，農(nóng)民工沒(méi)有專業(yè)技能只能從事簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，大學(xué)生們不愿從事一線勞動(dòng)操作，專業(yè)技術(shù)性人才缺失，后備力量不足，形成了勞動(dòng)斷層，導(dǎo)致工匠難求。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新需要大量投入，然而保障制度沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高、維權(quán)難、取證難、執(zhí)行難、維權(quán)手段乏力等現(xiàn)象不同程度存在。
因此，李彥平代表提議建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系;提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。
全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏建議，加大中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)，建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度，支持中醫(yī)藥知名品牌做大做強(qiáng)。我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涵蓋專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)、地理標(biāo)志等法律制度和行政保護(hù)措施，但這些保護(hù)形式間缺乏有機(jī)銜接，導(dǎo)致保護(hù)和激勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新的力度不夠、效果不佳。(內(nèi)容來(lái)源：人民網(wǎng))
07
建立中醫(yī)藥商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度
何志敏在提案中建議，相關(guān)部門應(yīng)深入研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的需求，形成中國(guó)特色的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新中醫(yī)藥專利保護(hù)制度規(guī)則，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查和保護(hù)名錄;
二是加大中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)，建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度，支持中醫(yī)藥知名品牌做大做強(qiáng);
三是加強(qiáng)道地中藥材地理標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)，開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化道地藥材市場(chǎng)環(huán)境;
四是建立基于傳統(tǒng)知識(shí)和商業(yè)秘密保護(hù)的中醫(yī)藥品種登記制度，并與專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有機(jī)銜接，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
關(guān)于商標(biāo)，全國(guó)政協(xié)常委、民革天津市委會(huì)主委齊成喜也給出了建議。(內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào))
08
給商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置一定準(zhǔn)入“門檻”
據(jù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)報(bào)道，“新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背社會(huì)良知，為圖謀不當(dāng)商業(yè)利益，協(xié)助部分企業(yè)和自然人搶注與疫情相關(guān)的‘火神山’‘雷神山’等文字，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，踐踏社會(huì)道德底線，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和憤慨。部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)破壞社會(huì)公平正義的行為亟需從根本上進(jìn)行遏制?！比珖?guó)政協(xié)常委、民革天津市委會(huì)主委齊成喜十分關(guān)注商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，他在接受采訪時(shí)表示，應(yīng)給商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置一定準(zhǔn)入“門檻”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
他建議，先從地方開(kāi)展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)適時(shí)推廣。中華商標(biāo)協(xié)會(huì)可在非強(qiáng)制的基礎(chǔ)上，以協(xié)會(huì)名義舉辦商標(biāo)代理從業(yè)人員等級(jí)考試，公布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有資質(zhì)人員數(shù)量及比例，客觀體現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。
這次兩會(huì)，全國(guó)人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云將提交一份關(guān)于制定老字號(hào)保護(hù)和促進(jìn)法的議案。(內(nèi)容來(lái)源：澎湃新聞)
09
建議立法將老字號(hào)字號(hào)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
老字號(hào)是具有鮮明傳統(tǒng)文化背景和深厚文化底蘊(yùn)，并已形成良好信譽(yù)的品牌，但由于缺乏有效的法律保護(hù)機(jī)制，經(jīng)常受到其他市場(chǎng)主體的不法侵害。
因此他建議，通過(guò)立法明確將老字號(hào)字號(hào)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，加大對(duì)老字號(hào)的支持和監(jiān)管力度。
十三屆全國(guó)人大代表、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛提出降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、商業(yè)秘密罪定罪入刑標(biāo)準(zhǔn)等一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。(內(nèi)容來(lái)源：央廣網(wǎng))
10
建議降低兩項(xiàng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入刑標(biāo)準(zhǔn)
史浩飛有如下三個(gè)建議：
1、降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)。由原來(lái)的“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的;假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在三萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的;其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”入刑標(biāo)準(zhǔn)降低為“假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品數(shù)量在1000件以上，且非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在3萬(wàn)元以上不滿15萬(wàn)元或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元”。
2、降低侵犯商業(yè)秘密罪定罪入刑標(biāo)準(zhǔn)。史浩飛認(rèn)為《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》，提到侵犯商業(yè)秘密罪犯罪給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失數(shù)額或侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果，應(yīng)予以立案追訴。他認(rèn)為該規(guī)定立案追訴標(biāo)準(zhǔn)較高，且未明確造成損失數(shù)額的計(jì)算方式，建議降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，將立案追訴標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為對(duì)權(quán)利人企業(yè)造成損失數(shù)額在30萬(wàn)元以上，在相關(guān)司法解釋中對(duì)造成損失的計(jì)算方式予以明確。
3、提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的罰金標(biāo)準(zhǔn)。史浩飛認(rèn)為目前制售偽劣產(chǎn)品罪的法定自由刑明顯高于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪，有必要提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的罰金刑，以嚴(yán)厲打擊、預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。他建議將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的罰金刑提高至“違法所得2倍以上10倍以下，或者銷售金額50%以上2倍以下的罰金”。
全國(guó)人大代表覃鴻針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問(wèn)題，提出了如下建議。(內(nèi)容來(lái)源：最高人民法院)
11
建議加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度
進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)懲侵權(quán)行為，傳遞知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的威懾力和震撼力，對(duì)重大發(fā)明創(chuàng)造要落實(shí)有效保護(hù)。
同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的宣傳力度，深入企業(yè)開(kāi)展法律保護(hù)咨詢活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的關(guān)注，促使全民提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
此外，隨著廣西與東盟各國(guó)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷融合，廣西法院審理的涉外涉港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。因此覃鴻建議堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，努力營(yíng)造良好的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;構(gòu)建法院與海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛的高 效化解。
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