日前，稅務總局發(fā)布《關于進一步規(guī)范稅務機關進戶執(zhí)法工作的通知》，明確了規(guī)范稅務機關進戶執(zhí)法的五條具體措施。這是稅務總局鞏固群眾路線教育實踐活動成果、進一步改進作風、轉變職能、減輕納稅人負擔的又一實招。
通知從目前稅收執(zhí)法和檢查急需改進的問題入手，提出具體可行的措施：
---依法規(guī)范執(zhí)法行為，避免重復進戶執(zhí)法。凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的，原則上不進戶執(zhí)法。除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，在同一年度內，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查、稅務審計。在同一年度內，對同一納稅人實施實地核查、反避稅調查、日常檢查時，同一事項原則上不得兩次進戶。
---統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作，簡并進戶執(zhí)法事項。根據(jù)工作實際，盡可能合并進戶執(zhí)法任務，盡量做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結果共享。
---充分利用信息資源，實現(xiàn)信息共享。用好稅收征管信息以及第三方信息，盡量減少進戶執(zhí)法次數(shù)。探索建立進戶執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。通過信息共享平臺能夠完成的工作事項，無特殊情況不再安排進戶。
---加強部門工作銜接，切實注重協(xié)調配合。稅源管理和稽查部門之間建立稅收違法等信息溝通和共享機制，避免重復進戶。國稅局、地稅局之間建立聯(lián)席會議制度，探索對共管戶聯(lián)合進戶執(zhí)法，不能聯(lián)合進戶的，雙方要互相通報進戶執(zhí)法情況、共享進戶執(zhí)法獲得的信息。
---嚴格規(guī)范進戶執(zhí)法，堅決糾正違規(guī)行為。嚴格管理進戶執(zhí)法工作，探索建立外部監(jiān)督制約機制。對違反規(guī)定擅自進戶和擅自增加進戶次數(shù)等行為，堅決予以糾正并通報批評。
2013年5月，總局印發(fā)了《國家稅務總局職能轉變工作方案》，明確提出要解決“避免檢查的重復性”問題，并在群眾路線教育實踐活動中制定了專項整改措施。此次出臺的五條規(guī)定即是后續(xù)的新舉措，目的是要解決“多頭執(zhí)法”、“重復檢查”問題。
為了科學制定措施，稅務總局進行了多次調研論證，開展問卷調查，召開不同層次的座談會，對當前“多頭檢查”、“重復檢查”現(xiàn)狀進行了分析，力爭把問題找準、把辦法定實。據(jù)稅務總局相關負責人介紹，新的規(guī)定有四點值得關注：第一，要求切實減少進戶執(zhí)法項目。對進戶執(zhí)法項目進行全面梳理、篩選、簡并，大限度壓縮進戶執(zhí)法項目數(shù)量。稅務機關內部各部門凡制定涉及進戶執(zhí)法事項的文件，對于實地核查項目，基層稅務機關應盡量統(tǒng)一安排，實行一次進戶、統(tǒng)一實施、結果共享。第二，強調做好統(tǒng)籌協(xié)調。要求省以下稅務機關設立規(guī)范進戶執(zhí)法工作協(xié)調小組，對所有需要進戶執(zhí)法事項，實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。第三，要求盡量實現(xiàn)信息共享。稅務機關要建立進戶執(zhí)法信息共享平臺，通過信息共享平臺能夠完成的工作事項，無特殊情況不得再行安排進戶。第四，加強部門協(xié)調配合。稅務機關內部稅源管理和稽查部門之間要互相通報案件線索和征管工作建議。