盡管現(xiàn)在增值稅“擴(kuò)圍”改革會(huì)在短期內(nèi)減少全國(guó)財(cái)政稅收總額，但從長(zhǎng)期看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅后由于企業(yè)的稅負(fù)降低了，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和投資欲望都會(huì)提高，由此會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，導(dǎo)致企業(yè)所得稅和相關(guān)稅種收入的增加。
一、對(duì)稅收收入總量的影響
營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)財(cái)稅收入的影響，可以從近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)方面來分析。從近期來看，由于營(yíng)業(yè)稅是“道道征稅”，增值稅可以抵扣，消除了重復(fù)征稅后，全國(guó)的稅收總量必然會(huì)受到一定的影響，再加上隨征的城建稅以及教育費(fèi)附加的收入減少，因此，中央政府和地方政府財(cái)政都會(huì)遇到一定的壓力，但是，稅制改革后被抵扣的稅收有一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)，然后通過企業(yè)所得稅的形式最終將增加地方的財(cái)政收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，物流業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)是改革的直接受益行業(yè)。盡管現(xiàn)在增值稅“擴(kuò)圍”改革會(huì)在短期內(nèi)減少全國(guó)財(cái)政稅收總額，但從長(zhǎng)期看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅后由于企業(yè)的稅負(fù)降低了，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和投資欲望都會(huì)提高，由此會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，導(dǎo)致企業(yè)所得稅和相關(guān)稅種收入的增加。另外，彌補(bǔ)政府支出的缺口還可以通過預(yù)算外收入和制度外收入的形式來進(jìn)行。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)政府財(cái)政收入的影響是可以承受的。
二、營(yíng)業(yè)稅改增值稅后的制度安排的影響
按照上海市的試點(diǎn)方案，原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬地方，稅款分別入庫，那么，對(duì)中央政府和地方政府的財(cái)政收入都不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。這一方案優(yōu)先考慮了增值稅制度變革目標(biāo)，但這并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，當(dāng)試點(diǎn)推向全國(guó)、或是要進(jìn)行增值稅立法時(shí)，這一政策就可能要進(jìn)行調(diào)整，否則將面臨增值稅一個(gè)稅種因?yàn)槎惸坎灰恢露鴮?dǎo)致預(yù)算級(jí)次不一致的問題，有的央、地分成，有的全部歸屬地方。地方政府可能利用這一漏洞，通過調(diào)整增值稅稅目將原屬于中央的財(cái)政收入轉(zhuǎn)化為地方財(cái)政收入。如果營(yíng)業(yè)稅改增值稅后維持現(xiàn)有的75:25的稅收分成比例不變，地方稅收收入將極大減少，中央收入增加。在目前的分稅制體制下，營(yíng)業(yè)稅是地方第一大稅種，營(yíng)業(yè)稅收入大部分歸屬于地方政府，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，中央分享75%，地方分享25%，即便稅收收入總量不變，地方政府收入也會(huì)減少75%。
三、營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)對(duì)各地影響不同
不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也會(huì)影響增值稅擴(kuò)圍后的地方稅收缺口大小。以山西省和北京市為例，山西省煤炭資源豐富，能源、電力等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其增值稅收入超過了營(yíng)業(yè)稅收入，而上海市金融業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮，營(yíng)業(yè)稅收入大大超過了增值稅收入，因此，營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，山西省受到的影響較小，而上海的受到的影響將較大。